为贯彻落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）和《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）的通知》（浙政发〔2017〕16号）精神，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，确立企业投资主体地位，结合我市实际，现发布《政府核准的投资项目目录（杭州市2017年本）》（以下简称核准清单），并就有关事项通知如下：
二、企业投资建设本核准清单内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本核准清单外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等利用非政府性资金投资建设的项目，按照本核准清单执行。
三、法律、行政法规和国家、省、市、区县（市）制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
四、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。把发展规划作为引导投资方向，稳定投资运行，规范项目准入，优化项目布局，合理配置资金、土地、能源、人力等资源的重要手段。完善产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等，为企业投资活动提供依据和指导。构建更加科学、更加完善、更具操作性的行业准入标准体系，强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准。完善行业宏观调控政策措施和部门间协调机制，形成工作合力，促进相关行业有序发展。
五、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省化解产能过剩矛盾实施方案的通知》（浙政办发〔2014〕66号）要求，各地各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域、无居民海岛）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
对于煤矿项目，要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）要求，从2016年起３年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。
严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。
七、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，注重发挥地方政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。投资项目核准、备案权限下放后，监管责任要同步下移。地方政府及其有关部门要积极探索创新监管方式方法，强化事中事后监管，切实承担起监管职责。
八、按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，加快推进“最多跑一次”改革，全面推进简政放权，全面应用浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台，严格执行投资项目代码制、申报材料平台受理制、办件信息同步共享制，实行统一登记、统一赋码、并联审批、网上办结。
十、本核准清单自2017年11月1日起执行，由市发改委牵头，会同有关部门组织实施。前发《杭州市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（杭州市2015年本）的通知》（杭政函〔2015〕124号）同时废止。
涉及跨流域、跨设区市以及引水流量3立方米每秒、年引水量1亿立方米以上的水资源配置工程，省级河道及涉及跨设区市的河道治理工程，涉及国家级、省级风景名胜区的水利工程，沿海平原骨干排涝工程，新建（含提高标准）100年一遇海塘工程，大型水库、水闸、泵站除险加固工程，30万亩以上的灌溉工程，300公顷以上的滩涂围垦工程，国家核准之外的新（扩）建中型及以上水库工程由省级核准。
涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案。
国家批准的相关规划中非中国铁路总公司为主出资的独立公（铁）路桥梁、隧道项目，没有列入国家批准的相关规划中的独立铁路桥梁、隧道，跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，由省级核准。
36.其他城建项目：除跨设区市或有跨流域影响的项目由省级核准外，城市快速路、城乡供水、污水处理、城市地下综合管廊、垃圾焚烧填埋、危险废物、医疗废物和放射性废物处置项目依据省级投资主管部门批准的专项规划及当地政府批准的控制性详细规划按照隶属关系由市县核准。
