“十三五”以来，我国科技创新能力实现“新跃升”。基础研究占研发投入比重首次超过6%，建设13个应用数学中心。在量子信息、铁基超导、干细胞等方面取得原创成果，高速铁路、关键元器件和基础软件研发取得积极进展，涌现了“嫦娥五号”“奋斗者”号等一批国之重器。

　　“当然我们也要看到，我们的创新能力还不能满足高质量发展的要求，一是关键核心技术还不能自主，基础研究、原创性研究还比较薄弱。二是高质量科技成果供给的能力还不够高，对产业链、供应链的支撑能力还不够。”王志刚说。

　　以半导体产业为例，目前中国已经是全球规模最大、增速最快的集成电路市场。“在科技研发方面，我们主要聚焦集成电路、软件、高端芯片、新一代半导体技术等领域的一些关键核心技术和前沿基础研究，利用国家重点研发计划等给予支持。”他说。

　　企业是市场的主体，也是科技创新的主体。王志刚介绍，2020年，我国企业研发费用加计扣除兑现减免税额超过3500亿元，同比增长约25%。全国高新技术企业和科技型中小企业分别达到了27.5万家和22.3万家，一批具有国际竞争力的创新型企业加快发展壮大。

　　自1999年起，原冶金部、机械部等部委所属242家科研院所转制为科技型企业，拉开了科研院所转制的序幕。但转制以后，不少曾经承担关键核心技术、行业共性技术研发等使命的科研院所，普遍存在着“上不着天”“下不着地”问题，导致严重的科技与经济两张皮现象。

　　九三学社中央拟向全国政协十三届四次会议提交的一份提案建议，把转制院所纳入国家科研支持范围。依托综合研发实力较强的行业转制大院大所，牵头、整合有关方面科研力量，组建国家重点实验室、工程研究中心，在行业关键共性技术研究、基础研究、公益性技术研究等领域给予重大项目立项和经费倾斜。

　　业内人士指出，中小企业，特别是初创企业，由于前期研发成本相对较高，产品和市场都不稳定，因而很难产生利润，或利润很低，缴纳的所得税也较低，享受的税收减免也少。而大企业利润较高，反而可以享受较多的所得税减免，成为加计扣除政策的主要受益方。

　　基本科学指标数据库（Essential Science Indicators，简称ESI）是国外一家公司基于SCI（科学引文索引）和SSCI（社会科学引文索引）所收录的文献记录建立的计量分析数据库。目前是大学评估的重要指标。

　　中国教育发展战略学会副会长兼人才发展专委会理事长李志民认为，“重视ESI没有错，但简单以ESI作为唯一或者核心评价的尺子就错了。比如东部某省规定，如果某学科ESI排名前1‰就是省级双一流，2‰就不是了。这种唯ESI导向会严重扭曲、误导科研发展。”

　　“所谓高影响因子期刊、高水平论文、高被引作者、自然指数等，主要集中在部分学科领域，仅仅反映基础研究领域的少数几个学科进展情况，与我们国家的学科设置差别较大，用别人现有的评价指标并不能全面反映一所大学的科研整体水平，更不能代表一个国家的科技发展水平，也不会成为别人心目中的一流大学。”李志民告诉21世纪经济报道记者。

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